
PROPOSTES DEL GRUP POPULAR PER A ESTABLIR MESURES EXTRAORDINÀRIES PER A COMBATRE I/O MINIMITZAR LA CRISI
Malgrat els preocupants signes que pronosticaven un ajustament econòmic brutal, el Govern d'Espanya va negar reiteradament que s'aproximés una crisi. Una de les conseqüències directes d'aquesta imprevisió ha estat impedir que l'economia espanyola en el seu conjunt hagi pogut preparar-se adequadament per a plantar cara a aquests moments d'incertesa. Aquesta falta de previsió s'ha de fer extensiva a l'Ajuntament de Cambrils, que en temps de bonança econòmica ha escomès una política de despesa expansiva sostinguda sobre l'alienació de propietats de titularitat municipal. El resultat directe ha estat un increment exagerat del personal i l'assumpció de multitud de serveis, alguns dels quals no són de competència municipal. Aquest nivell de despesa ha estat assumible en el passat pels extraordinaris ingressos derivats de l'activitat constructora i les ja esmentades vendes de solars.
És d'agrair que l'equip de govern reconegui en la presentació de les seves mesures extraordinàries que la situació excepcional ha de servir per a ordenar allò que en els últims 10 anys ha estat un excés en la gestió dels serveis i infraestructures. Alguna cosa sabran d'això quan els seus partits han governat en majoria durant els últims 6.
Recentment hem conegut les xifres d'endeutament dels municipis, resultant que en l'actualitat Cambrils té un deute viu de més de 43 milions d'euros. És a dir, malgrat les declaracions de l'Alcalde sobre la gestió municipal, a la seva manera de veure immillorable, l'endeutament ha augmentat de forma preocupant. Per a expressar-lo en termes comprensibles, mentre l'economia ha generat diners l'Ajuntament ha gastat sense mesura encara que sense necessitat de recórrer al crèdit, però al cessar els ingressos extraordinaris ha tornat a endeutar-se per a complir amb les obligacions adquirides. Esperem que això faci callar les recurrents crítiques a anteriors equips de govern que, malgrat endeutar-se, van mantenir les propietats municipals en mans del Consistori.
En tot cas és el moment d'analitzar la situació i intentar reconduir-la per a pal·liar les conseqüències d'aquesta crisi en l'esfera municipal. Davant la gravetat d'aquest moment, el Grup Popular considera que, per responsabilitat, cal oblidar la confrontació partidista i treballar conjuntament per a salvaguardar els drets de la ciutadania i garantir els serveis que se li presten des de l'Ajuntament.
El Partit Popular, al costat de la resta de partits en l'oposició, va proposar la creació d'una comissió de seguiment de la crisi a fi d'establir mesures tendents a alleujar els efectes nocius de la mateixa. Les mesures proposades s'enquadren en l'àmbit d'establir una política d'austeritat en la despesa i reduir la pressió fiscal sobre els ciutadans, almenys en el que a la vida municipal es refereix. És especialment important impulsar mesures des dels Ajuntaments ja que, tal com s'ha vist en l'últim Debat sobre l'estat de Nació, el Govern Central es troba només, sense suports parlamentaris, i les seves propostes, en menys de 48 hores, han quedat desacreditades, algunes d'elles des de la pròpia Generalitat de Catalunya.
Les principals mesures propostes se centren en l'àrea de personal, ja que és la partida més àmplia del pressupost (una plantilla de més de 500 persones, 20 milions d'euros de despesa, un 44% del total, sent un 8% superior a l'any anterior), però no es limiten a aquella. Cal treballar en la reducció de la despesa pública. Des de l'oposició s'ha denunciat reiteradament l'excessiva despesa del consistori en publicacions, revistes, pamflets, etc. També inclouríem aquí el dispendi que suposen els 600.000 euros anuals que costa la Televisió de Cambrils (ara convertida en EPEL).
També preocupa al nostre grup la disgregació de les atribucions municipals derivant la prestació de serveis a empreses externes, amb el que es pot eludir en certa manera els controls de fiscalització.
Esperem que sigui la intenció de l'Alcalde escoltar les propostes de l'oposició i tenir-les en compte, i que aquesta comissió no es converteixi en una pèrdua de temps, el que només comportaria empitjorar la consideració que té la societat de la classe política.
1.- AUSTERITAT
Limitacions de les despeses de personal
Autoritzar únicament el creixement de la plantilla per a donar cobertura als serveis operatius en el cas que sigui imprescindible fer-ho, així com per a atendre necessitats associades als serveis socials en totes aquelles situacions que siguin aquestes de titularitat municipal.
- Supressió dels càrrecs de confiança que dupliquin el treball d’un funcionari de la casa.
- No renovació del personal eventual excepte en els casos previstos en el primer paràgraf, així com control de les substitucions.
- Estudiar la distribució funcional de la plantilla i valorar si és la més adequada en cada regidoria.
- Amortització automàtica dels llocs que quedin vacants mentre la situació econòmica ho requereixi.
- Vincular qualsevol incorporació a una previsió de la despesa en el pressupost autoritzat i a un estudi per a determinar si la funció pot ser assumida pel personal existent. De ser necessari, repartir la càrrega de treball dels departaments més saturats amb aquells que disposen d'un marge de maniobra raonable.
- Encarregar els treballs, obres menors, projectes, etc... als treballadors de l’Ajuntament, exceptuant aquells casos en que no es pugui fer així en funció de la pròpia natura de la activitat.
- Pel que fa als contractes de prestació de serveis per tercers, establir un Pla de Transparència en la Contractació per a garantir al màxim la seguretat jurídica i evitar la imatge d'opacitat que sol acompanyar als processos de contractació dels prestataris (com s’ha vist en el curs de formació de la Policia Local). En tot cas, i com mesura coadjuvant d'impuls de l'activitat econòmica en el municipi, afavorir la contractació d'empreses cambrilenques.
- Evitar les hores extra.
Reducció de despeses burocràtiques
- Congelació dels sous de tots els càrrecs públics, alcalde, regidors i del personal de confiança, congelació de dietes i assistències a òrgans col·legiats, així com de l'assignació als grups municipals.
- Aplicar els mateixos criteris a totes les empreses de les quals la corporació municipal sigui titular, pel que les transferències previstes pel seu finançament es minoraran després d'haver ajustat els corresponents pressupostos. El grup popular fa una crida a l'equip de govern perquè re consideri sobre la sostenibilitat de les EPEL, que han de generar una despesa al marge del control municipal.
- Reducció de les despeses de protocol i representació.
- Reducció de les despeses derivades en desplaçaments per part de membres del consistori o de personal en la seva representació.
- Eliminació del cobrament de despeses en el cas de desplaçaments, dinars o similars que no tinguin causa justificada.
- Eliminació dels viatges protocol·laris vinculats a cooperació internacional (ja que s’ha de prioritzar primer el benestar dels cambrilencs), i de tots aquells que no siguin imprescindibles.
Reducció de despeses en comunicació
- Contenció de les despeses destinades a publicitat, publicacions; comunicacions, material d'oficina (especialment els consumibles informàtics), etc. Paralitzar qualsevol campanya no essencial, especialment aquelles que només impliquin la difusió pública d'obres o serveis realitzats, que poden ser degudament pub licitades en la pàgina web de l'Ajuntament. En el cas de campanyes obligades per Administracions superiors limitar a l’ estrictament exigit l'àmbit d'execució de la mateixa, sol·licitant en tot cas contenció a l'Administració impulsora.
- Donar preferència a l'ús del correu electrònic com mitjà de transmissió de la informació, evitant al màxim la documentació interna, especialment actes de comissions i informes, assolint al mateix temps que puguin ser aquests lliurats en un temps inferior.
Optimització del recursos i Pla d’Estalvi energètic
- Optimitzar la utilització dels espais físics disponibles de l'Ajuntament i les Entitats, així com reemplaçar l'ús d'immobles arrendats. Baixar al mínim imprescindible el cost de materials i subministraments (paper, fotocòpies, impressores, fax, telèfon...) a través de la generalització de l'ús de la banda ampla d'Internet i similars. Limitar el lloguer d’immobles, afavorint el repartiment dels serveis dintre de les nombroses instal·lacions municipals.
- Elaborar a nivell intern un exhaustiu Pla de control de la despesa per cadascun dels Serveis municipals, amb polítiques de compra més eficients. Aquest Pla no ha de limitar-se a un percentatge a aplicar de forma general, sinó que s’ha de generar analitzant les desviacions pressupostàries tant en les despeses com en els ingressos. Referent a això hem d’esperar a conèixer les especificacions del nou Circuit de Compres que proposa l'equip de govern.
- Reducció del consum intern, establint criteris per a la regulació de les temperatures màximes i mínimes en els edificis públics i horaris d'encès i apagat.
- Contenció del consum derivat de l'enllumenat públic (reposició amb lluminàries de baix consum, control exhaustiu de la temporització dels encesos i apagats de vials, carrers, instal·lacions esportives...), així com el control del consum d'energia en els edificis municipals, sobretot en hores no laborables.
- Control de les despeses d'aigua, mitjançant una correcta conservació de les infraestructures.
- Com reflexió cal destacar que afavorir una política de mobilitat que promogui els desplaçaments a peu, i la facilitat en el procés d'aparcament en el cas dels conductors, comporta un important estalvi de combustible. Cal treballar per a aconseguir una millora de les condicions de tràfic i aparcament els caps de setmana i durant el període estival. També cal millorar les condicions dels pàrquings alternatius, bastant precaris, per a promoure el seu ús.
- Reduir en tant que sigui possible les comunicacions per telèfon mòbil. De ser necessari fer un seguiment de les possibilitats que ofereixen les diferents companyies en el camp de les ofertes, tarifes planes, etc.
II.- SOSTENIBILITAT DE LES FINANCES PÚBLIQUES
El sever ajustament que han sofert les previsions de creixement entre el moment que van començar a elaborar els pressupostos i l'actualitat, ha provocat un profund desajustament entre les estimacions d'ingressos recollides en el pressupost i les seves actuals perspectives d'execució, com s'aprecia sobradament en les perspectives d'ingrés per multes o ICIO, per exemple. A fi de garantir la sostenibilitat de la hisenda municipal haurà d'ajustar-se el sostre de despesa als ingressos que realment s'esperen arribar.
Rigor i prudència en el pressupost d'ingressos
- El pressupost dels ingressos hauria de realitzar-se amb criteris de màxim rigor i prudència, realitzant un seguiment constant de la seva evolució al llarg de l'exercici, que permeti adaptar i ajustar les previsions a la realitat de manera permanent.
- Revisió de les Ordenances Fiscals per a adequar-les a l'actual situació econòmica, sobretot tenint en compte el desfasament entre la previsió de l'equip de govern i l’IPC.
- Compromís de congelació de l’IBI durant els pròxims tres anys.
- Compromís de no fer previsions irreals en el cas d’ingressos per multes, ICIO i d’altres.
Control del pressupost de despeses
- El pressupost de despeses no hauria de créixer per sobre del PIB nominal. Qualsevol variació en les previsions d'ingressos, exigiria els corresponents ajustaments en el pressupost de despeses de forma immediata.
- Les baixes d'adjudicació derivades dels procediments de contractació s’haurien de centralitzar en una única partida, la gestió de la qual correspondria a l'òrgan competent en matèria d'Hisenda Pública.
- Prohibir l'adquisició de vehicles a excepció d’aquells casos que l'adquisició derivi de la substitució d'un vehicle prèviament inventariat i que hagi quedat inservible o obsolet per a complir amb la seva funció.
- Prohibir l'adquisició, rehabilitació merament estètica o construcció d'immobles destinats a ser seu institucional.
- Reajustar les partides destinades a festes, esdeveniments, centrant la seva adjudicació en aquelles que poden representar una promoció directa del nostre municipi com destinació turística.
- Justificació de qualsevol despesa proposada.
- Control de les despeses de telefonia mòbil mitjançant un criteri estadístic
Redefinició dels objectius pressupostaris
La reducció de la capacitat de despesa obligarà a realitzar una anàlisi de les actuacions que restin per executar al llarg de l'exercici, establint una prioritat en la execució de les mateixes, i assenyalant aquelles que podrien deixar d'abordar-se en l'exercici o executar només parcialment. El grup popular sol·licita que aquesta priorització es pacti per tots els grups polítics, evitant una utilització política de totes aquelles actuacions que es desestimin.
- Les noves despeses estaran subordinats a una avaluació de la seva eficàcia a la vista dels objectius prioritaris de cadascun d'ells i del seu cost.
- Es revisarà la necessitat i oportunitat de les línies de subvenció previstes, realitzant els ajustaments que siguin possibles. En cap cas es retallaran subvencions de caràcter social ni aquelles que incentivin de manera directa l'activitat econòmica. En els altres casos, es congelarà l'import de les subvencions de despesa corrent, o en defecte d'això, les hi faria decréixer en el mateix percentatge que haguessin disminuït els ingressos corrents.
- Podríem estudiar el Pla de Subvencions que proposa l'equip de govern sempre que s'estableixin clarament els criteris objectius que haurien d'aplicar-se tant a la revisió de la subvencions com als criteris per al seu atorgament.
Limitació de les modificacions de crèdit
- Es restringirà al màxim la tramitació de les transferències de crèdit, excepte els relatius a: càrrega Financera (Capítols 3 i 9) i despeses de Personal (Capítol 1) quan es refereixin a la gestió de nòmines.
- Les generacions, ampliacions, suplements de crèdit, crèdits extraordinaris, etc., únicament podran iniciar-se en el moment que es tingui constància dels ingressos dels quals porten causa.
Control de despeses plurianuals
- S'elaborarà un escenari plurianual que permeti conèixer l’impacta dels contractes vigents o en tramitació en els exercicis futur
- Els expedients de despesa plurianual que es pretenguin iniciar haurien de contar amb la conformitat expressa del titular de l'òrgan competent en matèria d'Hisenda Pública.
Garantia de despesa social
No haurien de veure's afectades per les retallades les partides pressupostàries destinades a atendre despeses socials. No obstant això, el fet que aquestes competències no contin amb el degut finançament, tant a nivell autonòmic com municipal, fa encara més urgent la necessitat que el nou sistema de finançament es trobi en vigor en 2009. Destacar en aquest punt laposició del socialisme espanyol, ja que sembla ser incapaç de negociar amb els seus propis companys de partit un finançament acord a les necessitats actuals. Sorprèn per això que l'Estat hagi liquidat amb tanta celeritat el discutible deute històrica amb la Comunitat andalusa. En tot cas la situació, a tenor de les dades econòmiques, es mostra complicada, doncs el panorama d'un atur proper al 20%, si no superior, suposa una llosa per a les finances públiques i molt ens temem que tant les prestacions com la despesa social van a veure's minvats d'una manera o altre (trist exemple és la llei de dependència, que no ha pogut desenvolupar-se adequadament per la falta de pressupost).
També s’hauria d’establir un Pla de seguiment de la població immigrant per part de la Regidoria de serveis socials, ja que aquest col·lectiu no disposa dels mecanismes de suport natural que representen les famílies i resulten per això especialment colpejats per la crisi.
Impuls de l’activitat econòmica
- Facilitar els tràmits per a l'establiment de nous negocis. Fer més àgil la tramitació dels permisos d'obertura dels establiments. Cal recordar que la Generalitat està modificant els criteris a causa de l'excessiva burocratització del sistema.
- Congelació de taxes per llicència d’obertura.
- Congelació o reducció de taxes i impostos als comerciants.
- Reduir els terminis de pagament de l'Ajuntament a dos mesos, amb l'objectiu d'arribar a fixar-lo definitivament en termini màxim d'un mes.
- Procurar l'adjudicació de contractes menors i serveis a empreses cambrilenques en tots els casos permesos per la llei.
- Foment de les polítiques de rehabilitació per a contribuir a la recuperació del sector de la construcció.
- Replantejar la política de promoció turística per reforçar Cambrils com punt de destinació preferent pels visitants.
- Possibilitat de introduir un viver de empreses per afavorir el desenvolupament dels Polígons Industrials, especialment Belianes.
- Establir un Pla de Reactivació econòmica (estudiarem la proposta del Consell Consultiu d’Impuls a l’activitat econòmica.
Som conscients de que algunes de les propostes poden coincidir en tot o en part amb d’altres presentades per l’equip de govern a per d’altres partits a la oposició, però creiem convenient fer una presentació integral per tal de presentar un projecte coherent i no només un seguit de propostes. En tot cas l’àmbit temporal d’aplicació de les mides s’hauria d'estendre a la resta del mandat.
També voldríem fer una petita reflexió una vegada plantejada la campanya electoral per escollir els representants d’Espanya al Parlament Europeu. Creiem que es molt interessant analitzar el tema quan estem parlant de mides per lluitar contra la crisi. Cambrils es troba inundat de pancartes de color vermell sang i fotografies de politics, però per molt que ho hem intentat no trobem cap proposta, per mínima o ridícula que sigui, als cartells del PSC. La campanya dels socialistes es basa únicament en la perpetuació al poder però sense aportar solucions. No ens sorprèn, ja que es la política que han dut a terme els senyors Zapatero i Montilla en els últims anys, però si que ens preocupa, ja que som tots els ciutadans, inclosos els que els van votar, els que estem patint a les nostres butxaques les conseqüències de la crisi, una crisi de la que, per molt que ho intentin negar, son responsables en la seva major part els socialistes degut a la seva nefasta gestió de la economia.
Contrarestar i enfrontar la crisi: resum
AUSTERITAT
PERSONAL
-
Amortització de places vacants i no renovació del personal eventual.
-
Supressió dels càrrecs de confiança que dupliquin el treball d’un funcionari de la casa.
-
Reajustament de la distribució funcional de la plantilla.
-
Afavorir la realització de tasques per part del personal propi.
-
Establir un Pla de transparència en la contractació.
-
Control estricte de les hores extra.
|
DESPESA BUROCRÀTICA
-
Congelació dels sous de tots els càrrecs públics i d’empreses municipals
-
Reducció de les despeses de protocol i representació
-
Reducció de les despeses derivades en desplaçaments
-
Eliminació dels viatges protocol·laris que so siguin imprescindibles
-
Evitar embarcar l’Ajuntament el processos jurídics innecessaris
|
COMUNICACIÓ
-
Contenció de les despeses destinades a publicitat, publicacions, comunicacions i material d'oficina
-
Paralitzar qualsevol campanya no essencial i fer servir la web per la comunicació publica
-
Preferència a l'ús del correu electrònic com mitjà de transmissió de la informació
|
RECURSOS I ESTALVI ENERGÈTIC
-
Optimitzar la utilització dels espais físics disponibles de l'Ajuntament i les Entitats
-
Pla de control de la despesa per cadascun dels Serveis municipals
-
Reducció del consum intern d’electricitat
-
Control de les despeses d'aigua
-
Afavorir una política de mobilitat que promogui els desplaçaments a peu, i la facilitat en el procés d'aparcament
-
Reduir en tant que sigui possible les comunicacions per telèfon mòbil
|
SOSTENIBILITAT DE LES FINANCES PUBLIQUES
RIGOR I PRUDÈNCIA EN EL PRESSUPOST D’INGRESSOS
-
Adaptar i ajustar les previsions del pressupost a la realitat de manera permanent
-
Revisar les Ordenances Fiscals per a adequar-les a l'actual situació econòmica
-
Compromís de congelació de l’IBI durant els pròxims tres anys
-
Compromís de no fer previsions irreals en el cas d’ingressos per multes, ICIO i d’altres
|
.
CONTROL DE LA DESPESA
-
El pressupost de despeses no hauria de créixer per sobre del PIB nominal
-
Les baixes d'adjudicació derivades dels procediments de contractació s’haurien de centralitzar en una única partida
-
Prohibir l'adquisició de vehicles
-
Reajustar les partides destinades a festes, esdeveniments, que representin promoció directa del nostre municipi com destinació turística
-
Justificació de qualsevol despesa proposada
-
Control de les despeses de telefonia mòbil mitjançant un criteri estadístic
-
S'elaborarà un escenari plurianual que permeti conèixer l’impacta dels contractes vigents o en tramitació en els exercicis futurs
-
Els expedients de despesa plurianual que es pretenguin iniciar haurien de contar amb la conformitat expressa del titular de l'òrgan competent en matèria d'Hisenda Pública
|
REDEFINICIÓ DELS OBJECTIUS PRESSUPOSTARIS
-
Anàlisi de les actuacions que restin per executar al llarg de l'exercici
-
Noves despeses subordinades a una avaluació de la seva eficàcia
-
Revisió de la necessitat i oportunitat de les línies de subvenció previstes (en cap cas d’aquelles de caràcter social)
-
Estudi del Pla de subvencions que proposa l’equip de govern
|
LIMITACIÓ DE LES MODIFICACIONS DE CRÈDIT
|
-
Intentar mantindre el nivell de despesa social tot i la manca de finançament i la complicada situació econòmica
-
Establir un Pla de seguiment de la població immigrant per part de la Regidoria de serveis socials
IMPULS DE L’ACTIVITAT ECONÒMICA
-
Facilitar els tràmits per a l'establiment de nous negocis
-
Congelació de taxes per llicència d’obertura
-
Congelació o reducció de taxes i impostos als comerciants
-
Reduir els terminis de pagament de l'Ajuntament a dos mesos, amb l'objectiu d'arribar a fixar-lo definitivament en termini màxim d'un mes
-
Procurar l'adjudicació de contractes menors i serveis a empreses cambrilenques
-
Foment de les polítiques de rehabilitació
-
Replantejar la política de promoció turística
-
Possibilitat de introduir un viver de empreses
-
Establir un Pla de Reactivació econòmica

Otros artículos de opinión:

|